什么是CBAM碳關(guān)稅/歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制？

CBAM是指歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（carbon border adjustment mechanism），也被稱為碳邊境稅或碳關(guān)稅（carbon border tax），是歐盟針對(duì)部分進(jìn)口商品的碳排放量所征收的稅費(fèi)，即通過(guò)該機(jī)制對(duì)同量的碳排放在歐盟內(nèi)外的價(jià)格差異進(jìn)行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的碳稅基本持平。

CBAM歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制本質(zhì)上具有一定的貿(mào)易保護(hù)作用，CBAM碳關(guān)稅的主要功能在于解決“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)不斷升高的問(wèn)題。該法案有助于歐盟恢復(fù)經(jīng)濟(jì)并搶占全球氣候治理的話語(yǔ)權(quán)及“碳排放”的定價(jià)權(quán)，從而防止歐盟內(nèi)部企業(yè)向排放成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。

CBAM涉及哪些行業(yè)

目前，CBAM主要涉及六大行業(yè)——水泥、鋁、化肥、發(fā)電、氫氣、鋼鐵。后續(xù)，歐盟委員會(huì)將會(huì)考慮增加其他碳密集型行業(yè)。政策要求歐盟進(jìn)口商在進(jìn)口這些產(chǎn)品時(shí)，需為其碳排放支付相應(yīng)的費(fèi)用。這一費(fèi)用的計(jì)算基于歐盟排放交易系統(tǒng)(EU ETS)的碳價(jià)，從而確保進(jìn)口產(chǎn)品在碳成本上與歐盟內(nèi)產(chǎn)品保持一致。

CBAM核算產(chǎn)品類

CBAM歐盟碳關(guān)稅法規(guī)運(yùn)行時(shí)間線：

CBAM法規(guī)于2023年10月1日開(kāi)始實(shí)施，分為過(guò)渡期和實(shí)施期：

2025年度CBAM申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

CBAM主要作用：

● 防止碳泄露：通過(guò)征收碳關(guān)稅，避免歐洲企業(yè)將高碳生產(chǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到低碳價(jià)的地區(qū)，或用進(jìn)口替代在歐洲的生產(chǎn)從而保護(hù)全球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)歐盟的減排目標(biāo)。

● 保護(hù)歐盟企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：CBAM具有一定的貿(mào)易保護(hù)作用，使歐盟內(nèi)部企業(yè)和進(jìn)口產(chǎn)品站在同一起跑線，保護(hù)歐盟企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

● 增加歐盟財(cái)政收入：通過(guò)CBAM征收的稅費(fèi)，歐盟可用于增加公共支出預(yù)算，支持氣候治理和其他公共事業(yè)。

● 促進(jìn)全球減排：通過(guò)碳定價(jià)機(jī)制，迫使其他國(guó)家建立碳市場(chǎng)或征收碳稅，提高全球碳價(jià)水平，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的節(jié)能減排。

● 爭(zhēng)奪全球氣候治理話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)：通過(guò)CBAM，歐盟不僅能在全球氣候治理中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，還能制定符合本地區(qū)利益的國(guó)際規(guī)則，強(qiáng)化其在全球的領(lǐng)導(dǎo)力。

CBAM核算范圍

● 碳排放范圍：僅包括產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的直接排放以及生產(chǎn)過(guò)程所消耗電量所產(chǎn)生的間接排放

● 區(qū)別于ISO 14064和產(chǎn)品碳足跡的計(jì)算規(guī)則

根據(jù)CBAM草案，歐盟將碳排放分為三種范圍（Scope），分別為：

范圍一：直接碳排放

（Direct emissions），即企業(yè)自身在生產(chǎn)制造過(guò)程中直接產(chǎn)生的溫室氣體排放，如生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放，為生產(chǎn)使用的燃料的排放等；

范圍二：間接碳排放

（Indirect emissions），即來(lái)自外購(gòu)的電力、供暖、蒸汽等所包含的碳排放，因碳排放并不發(fā)生在企業(yè)范圍內(nèi)，因此屬于間接碳排放；

范圍三：完整碳足跡（Full carbon footprint），包括與原材料開(kāi)采有關(guān)的所有溫室氣體排放，生產(chǎn)產(chǎn)品所需的材料和部件的所有排放，生產(chǎn)過(guò)程造成的排放，包括提供必要的能源，從原材料和中間產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)较M(fèi)者的排放，在使用階段引起的排放，以及與產(chǎn)品的處置/報(bào)廢階段有關(guān)的排放。

截至目前，歐盟僅明確過(guò)渡期內(nèi)企業(yè)僅需報(bào)告范圍一項(xiàng)下的碳排放量，而范圍二和范圍三將根據(jù)過(guò)渡期的執(zhí)行情況和后續(xù)實(shí)際開(kāi)展情況，在合適時(shí)機(jī)納入CBAM的碳排放量范圍。

上海勵(lì)奧提供CBAM咨詢輔導(dǎo)服務(wù)：

上海勵(lì)奧擁有專業(yè)的碳服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具有豐富的碳服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，熟悉CBAM法規(guī)要求和所有品類核算方法學(xué)，提供全面的CBAM碳關(guān)稅咨詢與指導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)行CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制)數(shù)據(jù)的收集和申報(bào)。

什么是碳泄漏：
所謂碳泄露（Carbon Leakage）是指在一個(gè)區(qū)域更嚴(yán)格的氣候政策會(huì)導(dǎo)致高碳產(chǎn)品以及相關(guān)碳排放轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域。在歐盟為減少碳排放而逐步收緊直至取消各產(chǎn)業(yè)免費(fèi)碳排放配額的過(guò)程中，企業(yè)碳成本將隨之提升，高碳產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)升高，從而導(dǎo)致企業(yè)選擇從歐盟外部進(jìn)口高碳產(chǎn)品或?qū)⒏咛籍a(chǎn)品的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至歐盟以外碳排放要求尚未建立或者較低的國(guó)家和地區(qū)（即造成碳泄漏）。如此一來(lái)，將導(dǎo)致歐盟國(guó)家在減少國(guó)內(nèi)碳排放的同時(shí)，進(jìn)口商品的碳排放量卻在增加，這些本來(lái)應(yīng)該在其他國(guó)家被控制的碳排放轉(zhuǎn)移到歐盟國(guó)家，抵消了歐盟為溫室氣體減排做出的努力。而CBAM則通過(guò)對(duì)進(jìn)口高碳產(chǎn)品征稅的方式，均衡歐盟內(nèi)外高碳產(chǎn)品的用碳成本，目的為減少碳泄漏的發(fā)生。